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2010年6月22日 ，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公布了關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知（財(cái)稅[2010]57號），《通知》宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自 2010年7月15日 起取消包括部分鋼材在內(nèi)的406種商品的出口退稅。其中涉及到的主要鋼材品種有大型型鋼（包括H型鋼）、熱軋硅錳合金鋼條桿、普通中厚板、普通熱軋板卷、普通熱軋窄帶鋼、普通冷軋窄帶鋼；寬度< 600mm 電鍍鋅窄帶、< 600mm 熱鍍鋅窄帶、< 600mm 鍍錫板及< 600mm 的其他鍍層板；部分普通冷彎型材等。取消出口退稅前，除厚度≥ 3mm 高強(qiáng)度冷軋普中板卷出口退稅率為13%外，其他品種出口退稅率均為9%。

國內(nèi)知名鋼鐵現(xiàn)貨交易平臺——西本新干線特約評論員認(rèn)為，從近期國家政策看，取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅，主要是為了抑制高耗能產(chǎn)品的出口，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，達(dá)到緩解國家節(jié)能減排的壓力。 6月4日 ，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度 加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，明確提出“鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策要服從和服務(wù)于滿足國內(nèi)市場需求、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標(biāo)。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究有利于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)出口措施，相應(yīng)調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策。”自5月份以來，工信部、發(fā)改委有關(guān)部門不斷表示，要加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度，此次取消部分產(chǎn)品出口退稅正是為了配合節(jié)能減排而進(jìn)行的調(diào)整。不過，取消出口退稅將對目前相對疲軟的國內(nèi)鋼材市場造成一定的壓力。

一、取消出口退稅將加大部分鋼材品種的資源供應(yīng)壓力

取消部分鋼材出口退稅勢必會影響到鋼材出口，加大部分鋼材品種國內(nèi)供應(yīng)壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年1-4月，涉及到取消出口退稅的鋼材品種累計(jì)出口量為515萬噸，占到當(dāng)期鋼材出口總量的39.6%。從出口品種看，出口量占國內(nèi)產(chǎn)量比重較大的品種有大型型鋼、熱軋板卷和中厚板，1-4月出口量分別為70萬噸、288.3萬噸和110.2萬噸，分別占到當(dāng)期國內(nèi)產(chǎn)量的20.7%、6.1%和5%，是受政策調(diào)整影響較大的品種。其他品種由于所占國內(nèi)產(chǎn)量比較很小或絕對出口量不大，取消出口退稅對國內(nèi)市場影響不大。見下表

二、取消出口退稅將削弱我國部分鋼材產(chǎn)品的出口競爭力。

取消鋼材出口退稅將抬高我國鋼材出口成本，削弱我國鋼材產(chǎn)品出口競爭力。以當(dāng)前上海市場價格為例，見下表。上海市場 20mm 中厚板、 5.75mm 熱卷和8#槽鋼市場價格分別為4200元/噸、4160元/噸和4120元/噸，取消出口退稅前，相當(dāng)于出口報(bào)價為570美元/噸、565美元/噸和559美元/噸，取消出口退稅后要保持同樣的市場價位，出口成本要增加47-48美元/噸，達(dá)到606-618美元/噸。而目前獨(dú)聯(lián)體熱卷出口報(bào)價約在580美元/噸（黑海FOB），從目前鋼廠情況看，由于原材料價格相對較高，國內(nèi)鋼廠已經(jīng)普遍處于虧損或微利的狀態(tài)，進(jìn)一步下調(diào)出口報(bào)價的可能性不大，出口退稅取消后將削弱我國鋼材出口競爭力。

從出口國別看，我國鋼材主要出口地為韓國、東南亞和印度。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-4月份我國中厚板出口到韓國68.6萬噸，占中厚板出口總量的49.9%，出口到新加坡、越南分別為9.5萬噸和5.4萬噸，分別占中厚板出口總量的6.9%和3.9%。1-4月份熱卷出口到韓國、印度分別為96.7萬噸和96.8萬噸，分別占到出口總量的29.6%、29.6%，出口到越南數(shù)量占9.6%。大型型鋼出口到韓國、阿聯(lián)酋和新加坡的數(shù)量分別為33.5萬噸、6.6萬噸和5.5萬噸，分別占到出口總量的45.3%、8.9%和7.5%。以韓國市場為例，目前韓國市場進(jìn)口熱卷和中厚板價格為79萬韓元，換算成美元為634美元/噸，出口退稅取消后，我國熱卷、中厚板出口報(bào)價將不再具有競爭優(yōu)勢。

不過，取消出口退稅對市場的影響主要在短期。從目前出口形勢看，由于近期國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，市場需求減弱，國際市場價格出現(xiàn)一定幅度的回落，即使沒有取消出口退稅，近期我國鋼材出口下降趨勢也已經(jīng)形成。據(jù)WSD 6月14日 報(bào)告的數(shù)據(jù)，全球熱軋板卷平均出口價格625美元/噸（FOB），較兩周前下滑4.5%，已經(jīng)連續(xù)第3次下降。其中美國熱軋現(xiàn)貨出廠價728美元/噸，較兩周前下滑4.2%，連續(xù)第2次下滑。從國內(nèi)鋼廠出口訂單接單情況也能反映出口下滑的趨勢，

據(jù)了解，國內(nèi)主要鋼廠5月份后出口接單出現(xiàn)大幅下滑，出口價格也出現(xiàn)回落態(tài)勢，結(jié)合特邀撰稿人胡正武此前的分析報(bào)告來看，主要鋼材品種方面：

板材：6月份熱卷主流出口FOB報(bào)價為630-650美元/噸，個別鋼廠最低報(bào)價跌至620美元/噸，即使這樣的價格接單量仍不多。具體到鋼廠來看，上月出口數(shù)量較大的幾個主要鋼廠回落比較明顯，如沙鋼6月熱卷出口11萬噸，環(huán)比減少了4萬噸；本鋼減少了10萬噸，6月初還無新接單（7月）；北臺減少5萬噸，6月出口主要是前期接單；首鋼本月也減少了3萬噸。實(shí)際報(bào)盤方面，據(jù)悉，最近中國鞍鋼、武鋼和本鋼提出出口韓國最新的熱卷報(bào)價首次下滑，鞍鋼冷軋基料和鋼管用卷的報(bào)價為720美元/噸(CFR，7月發(fā)貨)，本鋼鋼管用熱卷報(bào)685美元(CFR，7月發(fā)貨)、冷軋基料報(bào)695美元，武鋼冷軋基料報(bào)700美元(FOB，8月發(fā)貨)。不過中國鋼廠報(bào)價下調(diào)后，韓國冷軋及鋼管生產(chǎn)商保持觀望。而韓國鋼廠出口價格也出現(xiàn)大幅下跌，當(dāng)時的FOB主流報(bào)價為640美元/噸。此前，中國對阿聯(lián)酋的熱卷報(bào)價為650-700美元/噸（CFR）。沙鋼7月裝船熱卷出口FOB報(bào)價為630美元/噸，其6月國內(nèi)出廠價也下調(diào)至4500元/噸，如果折算成出口報(bào)價也就在610美元/噸附近，按照這個價格初步估計(jì)后期熱卷出口報(bào)價將在600美元/噸附近徘徊。

冷軋板卷報(bào)盤也同步出現(xiàn)回落，此前主流出口報(bào)價降至770-780美元/噸（FOB），寶鋼SPCC材質(zhì)冷軋最新出口報(bào)盤FOB價格為840美元/噸，較上月下滑20-30美元/噸，而同期韓國浦項(xiàng)冷軋出口報(bào)價為880美元/噸FOB。

中厚板方面，出口數(shù)量也有所下降，據(jù)了解，6月除寶鋼增加外，濟(jì)鋼、新鋼、南鋼等傳統(tǒng)出口鋼廠計(jì)劃出口數(shù)均有較明顯回落。而最新出口報(bào)價也出現(xiàn)回落，目前二三線中板鋼廠主流報(bào)價為650-670美元/噸，幅度大約在30-40美元，如濟(jì)鋼6月底交貨德普碳中板出口FOB報(bào)價大概630-650美金，船板660-680美元。寶鋼7月份出口報(bào)盤，普碳船板FOB價格為700美元/噸，高強(qiáng)船板價格為750美元/噸。常熟益成6月接單普碳板報(bào)盤為680美元/噸，較上月回落了20美元左右。

涂鍍產(chǎn)品，6月出口接單不太理想，普遍有轉(zhuǎn)弱態(tài)勢，出口地區(qū)主要還是中東、南美、非洲和東南亞一帶。中國1.0mm熱鍍鋅板卷主流出口報(bào)價為750-800美元/噸，民營鋼廠最低則已降至730-740美元/噸（FOB）。中國對阿聯(lián)酋的熱鍍鋅板卷報(bào)價位870-920美元/噸（CFR）。而韓國鋼廠為推動銷售，7月份發(fā)貨的熱鍍鋅板卷報(bào)從950-960美元/噸降至910-920美元/噸（FOB）,仍比中國高100美元/噸。本月彩涂板0. 5mm規(guī)格主流出口報(bào)價為850元/噸（FOB），較上月下降了20-40美元/噸。

長材：6月鋼廠長材出口也面臨不利局面。線材方面，湘鋼6月份棒線出口疲軟，共計(jì)出口3萬噸左右，由于線材FOB報(bào)價680美元左右，成為出口最大制約；萍鋼本月出口SAE系列1.5萬噸左右；永鋼出口5萬噸減少1.7萬噸。就目前情況而言，當(dāng)前鋼廠出口訂單仍為之前合同，新單較少，主要是價格較高。雖然如此，不過個別鋼廠一方面加緊接外盤新單，另一方面抓緊時間安排前期接的單子排產(chǎn)，以便在出口退稅政策有所調(diào)整之前盡可能多出口資源。

H型鋼方面，近期中國H型鋼出口韓國報(bào)價開始下滑，出口數(shù)量也一并下降。萊鋼和馬鋼8月集港的小型H型鋼出口CFR報(bào)價為625美元/噸，中型H型鋼報(bào)價位650美元美元/噸，環(huán)比下跌了35-40美元/噸。萊鋼大型H型鋼出口報(bào)價為680美元/噸，馬鋼是670美元/噸。幾個主導(dǎo)鋼廠出口量有下降趨勢，馬鋼6月H型鋼出口計(jì)劃環(huán)比減少0.5萬噸，萊鋼環(huán)比減少0.4萬噸，津西環(huán)比減少2.8萬噸。

國內(nèi)知名鋼鐵現(xiàn)貨交易平臺——西本新干線特約評論員綜分析認(rèn)為，熱軋板卷主要鋼廠4、5月份接單均在130萬噸以上，到6月份迅速下降到73萬噸；中厚板雖然沒有熱卷下降明顯，但6月份出口訂單也由5月份的32萬噸下降到25萬噸。

綜上所述，取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅將會影響市場心態(tài)，造成市場價格的波動。但從目前原材料形勢看，三季度鐵礦石季度價格將繼續(xù)上漲，國內(nèi)鋼廠生產(chǎn)成本將進(jìn)一步上升。在目前國內(nèi)鋼廠普遍微利甚至虧損的情況下，出口退稅取消不會引發(fā)市場國內(nèi)市場價格進(jìn)一步大幅下跌。同時，出口退稅取消后，鋼材出口將受到一定的影響，尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟、國際市場價格下跌的情況下，短期內(nèi)我國鋼材出口形勢不容樂觀。（撰稿：曾文? 西本新干線特約撰稿人 胡正武）