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“專精特新”，近年來的產業(yè)熱詞、投資熱詞。早在 2011年，工信部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》就提出過這個名詞，歷經 10年多培育和發(fā)展，已初具規(guī)模和效應。2021年7月30日召開的中央政治局會議提出了加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。支持“專精特新”中小企業(yè)戰(zhàn)略被提升至國家層面。市政協委員虞鋼、駱山鷹同時關注了這一話題。

日益成為打造科技創(chuàng)新核心能力的重要途徑

“專精特新”中小企業(yè)，是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)，主要集中在先進制造業(yè)和現代服務業(yè)領域。目前，上海擁有“專精特新”企業(yè)3005家（占全國的 7%），專精特新“小巨人”企業(yè)262家（占全國 5%），已經涌現了如柏楚電子、之江生物、至純科技等26家上市公司，韋爾半導體、華峰超纖等制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

虞鋼認為，過去40多年，靠人口紅利、靠改革開放的政策紅利，通過辛勤勞作，中國實現了經濟體量上的超越。未來，要依靠科技創(chuàng)新、依靠技術提升經濟質量，實現經濟實力的再超越?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，將會發(fā)揮舉足輕重的推動作用。

缺少整合資源的孵化平臺

“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)，主要集中在單項細分領域，處于長期攻堅、技術創(chuàng)新階段，同時民營企業(yè)居多。因此，該類企業(yè)在發(fā)展過程中難免會遇到一些瓶頸問題。

駱山鷹指出，目前本市“專精特新”中小企業(yè)工作存在概念理解不深入、意向申報企業(yè)缺乏輔導、已獲評企業(yè)下階段發(fā)展路徑模糊等問題亟待解決。“由于‘專精特新’中小企業(yè)是近幾年推出的資質概念，特別是國家級別的‘專精特新’中小企業(yè)首批為 2018 年評選，截至目前僅有共3批近5000家企業(yè)獲評。因此，許多工作人員對‘專精特新’中小企業(yè)的概念和分層知曉不清、學習不深，甚至在某行政區(qū)發(fā)生誤將區(qū)級‘專精特新’企業(yè)認為是國家級‘專精特新’企業(yè)，給予匹配了不相符合的銀行貸款額度，鬧出了烏龍事件”。

此外，對于將國家級“專精特新”小巨人企業(yè)作為登錄北交所的重要儲備力量，并從國家層面制定 100 億元獎金補貼和培育 10000 家國家級“小巨人”企業(yè)，上海目前缺少配套的扶持 政策或者培育路徑；對于“專精特新”小巨人企業(yè)、“專精特新”市級企業(yè)后續(xù)建設成長的配套，支持尚未完全落地，或是如何對接好上海主板、科創(chuàng)板目前未見明確規(guī)劃。

缺乏資源共享平臺，創(chuàng)新生態(tài)協同性配置不足；缺少雄厚資本支撐，創(chuàng)新研發(fā)基礎條件較差；缺失精益求精的工匠精神，容錯糾錯機遇較少……總之，缺少整合資源為其服務的孵化平臺，是虞鋼委員總結出的“專精特新”發(fā)展過程中最大瓶頸問題。在他看來，“獨角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)成長過程中往往默默無聞，其在人才、土地、財稅、投資等方面往往還不太受關注，來自政府、投資機構、銀行等資源部門支持和扶持力度還不夠，很多中小企業(yè)面臨“獨自打拼、摸索”現象，人才和資金方面壓力往往阻礙了其進一步發(fā)展。

高效、精準對接到政府服務資源

“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展需要政府、社會各方面賦能支持，創(chuàng)業(yè)孵化平臺是其發(fā)展過程中不可或缺的有力支撐。虞鋼建議，在實施培育“專精特新”中小企業(yè)計劃時，將培育創(chuàng)業(yè)孵化平臺企業(yè)一并考慮進去，將其列入與高新技術企業(yè)、“小巨人”企業(yè)同等政策獎勵對象；引導本市產業(yè)基金、創(chuàng)投基金加大對創(chuàng)業(yè)孵化平臺資金扶持。建立適當容錯機制，緩解中小企業(yè)及孵化平臺短期資金壓力；公開科技金融扶持基金申報信息，便于中小企業(yè)及時獲取各類科技創(chuàng)業(yè)基金支持。

駱山鷹也指出，對于已經取得“專精特新”，特別是市級“專精特新”資質的企業(yè)，更要采取進一步支持發(fā)展政策和指明后續(xù)發(fā)展路徑，如提供市級“專精特新”企業(yè)的信貸額度和合適的債券品種、向大型企業(yè)推薦市級“專精特新”企業(yè)的產品和技術、提高政府采購中“專精特新”企業(yè)的比重等，大膽嘗試將上海市市級“專精特新”企業(yè)打造成為上?？苿?chuàng)板的重要后備力量和生力軍。

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