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各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范完善我省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,促進(jìn)我省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)、《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)，我局牽頭編制了《貴州省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們意見，請于5月11日前將意見建議蓋章反饋至省能源局科技處。

聯(lián)系人及電話：姜小蘭86891226

附件：貴州省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法（試行）（征求意見稿）

2025年4月11日

貴州省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

為進(jìn)一步規(guī)范完善我省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,促進(jìn)我省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)我省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)和《貴州省節(jié)約能源條例》《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)等有關(guān)法律法規(guī)、辦法、條例,結(jié)合我省能源領(lǐng)域?qū)嶋H,制定本實施辦法。本實施辦法適用于各級能源領(lǐng)域節(jié)能審查機關(guān)管理的在我省建設(shè)的能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目。本實施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費用。

第二章 管理職責(zé)

第五條能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目年綜合能源消費量及管理權(quán)限實行分級管理。省能源局負(fù)責(zé)制定并公開能源領(lǐng)域節(jié)能審查服務(wù)指南,列明申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對全省能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市（州）能源領(lǐng)域節(jié)能審查機關(guān)按照省能源局制定的服務(wù)指南負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目節(jié)能審查與監(jiān)督管理。

第六條新建項目年綜合能源消費量（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上、改（擴）建項目年綜合能源消費增量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上、能源行業(yè)“兩高”項目，其節(jié)能審查由省能源局負(fù)責(zé)。

新建項目年綜合能源消費量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，改（擴)建項目年綜合能源消費增量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年電力消費量在500萬千瓦時以上的能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由市（州）能源管理部門負(fù)責(zé)。

新建項目年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目,涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新)的固定資產(chǎn)投資項目,可不單獨編制節(jié)能報告,按項目管理權(quán)限實行年綜合能源消費量報告管理制度。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè),項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。能源領(lǐng)域節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查,不再出具節(jié)能審查意見。

第三章 節(jié)能審查

第七條需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）分析評價依據(jù)；

（三）項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；

（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。

建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第八條節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

第九條節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十條節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：

（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；

（二）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；

（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；

（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

第十一條節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間2年以上的項目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十二條通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。

第十三條能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對節(jié)能報告中生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收并編制節(jié)能驗收報告，建設(shè)單位原則上應(yīng)從省級能源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)靸?nèi)隨機抽取相應(yīng)專業(yè)專家開展節(jié)能驗收，專家人數(shù)不低于三人。節(jié)能驗收報告應(yīng)報縣、市、省三級能源行業(yè)管理部門同步備案。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條各級能源行業(yè)管理部門要結(jié)合本單位的職責(zé)職能，強化節(jié)能審查事中、事后監(jiān)督管理，總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能審查工作，落實能源消耗總量和強度調(diào)控，加強管理能耗強度降低約束性指標(biāo)，組織對轄區(qū)內(nèi)能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機一公開”原則開展。

市（州）能源領(lǐng)域節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)定期向省能源局報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。省能源局對全省能源行業(yè)開展節(jié)能審查情況實行動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督檢查，對當(dāng)年實施驗收備案的項目進(jìn)行不定期抽查，抽查比例不低于10%。市（州）級能源領(lǐng)域節(jié)能審查機關(guān)對本地區(qū)當(dāng)年實施驗收備案的項目進(jìn)行不定期抽查，抽查比例不低于20%?？h（市、區(qū)、特區(qū)）級能源領(lǐng)域節(jié)能管理部門對本地區(qū)當(dāng)年實施驗收備案的項目進(jìn)行全覆蓋檢查。

第五章 法律責(zé)任

能源領(lǐng)域各級管理節(jié)能工作的部門，對違反節(jié)能管理規(guī)定的項目及對象，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)和《貴州省節(jié)約能源條例》實施行政處罰，市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源領(lǐng)域節(jié)能管理部門實施的重大行政處罰決定要報省能源局備案。

第六章 附則

第十八條本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自XXXX年X月X日起施行。