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    11月12日，各大網(wǎng)絡媒體競相轉載了國務院常務會議研究擴大內需四項實施措施，部分行業(yè)媒體尤其強調了“取消部分鋼材出口關稅”等詞條。認真看過類似政策措施之后，結合著建筑鋼材市場價格走勢來看，筆者個人認為，政策改變的只是悲觀時間期限問題，本質問題尚未得到有效解決。

    細看這四項措施，具體內容分別是：

    一、核準審批固定資產(chǎn)投資項目。會議核準自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個省（區(qū)、市）至廣州、香港的西氣東輸二線項目東段工程，總投資930億元。核準總投資955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴建工程。還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設兵團瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機場項目。

    二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調整部分產(chǎn)品出口關稅。為扶持勞動密集型 中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，會議決定，在今年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。根據(jù)國內生產(chǎn)消費及國際市場變化，會議同時決定，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅并調整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關稅。

    三、確定中央財政地震災后恢復重建基金的具體安排方案。一是以中央財政地震災后恢復重建基金3000億元為主導，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)財政投入、社會捐贈、對口支援、銀行貸款等各類恢復重建資金。二是基金重點支持恢復重建總體規(guī)劃確定的51個縣（市、區(qū)）；對規(guī)劃范圍以外的其他災區(qū)，中央加大財政轉移支付和扶貧開發(fā)等支持力度。三是對恢復重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、防災減災、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補助原則、標準和恢復重建基金安排規(guī)模。

    四、提出進一步加強支持林業(yè)生態(tài)恢復重建的政策措施。

    看過政策調整后，的確有值得欣慰的部分，那就是決策層及時采取了果斷措施，分別從擴大內需、保持出口優(yōu)勢等多方面采取了相應政策。但是，仔細體味字體行間意味，認真比對數(shù)據(jù)，再結合當下國內、全球經(jīng)濟形勢來看，似乎就讓人高興不起來了。就我們所在的建筑鋼材行業(yè)而言，在短期內似乎并不能從政策變化中獲得益處。筆者個人認為主要原因如下：

    其一、此番四項措施中，真正關聯(lián)到建筑鋼材領域的，恐怕只有一、四兩條措施，而且關聯(lián)方向均較為一致，都是關系到需求方面，采取的措施是擴大內需，寄希望于直接投資拉動。但關聯(lián)上述措施仔細研讀下來，真正關聯(lián)到建筑鋼材的部分、能夠影響到市場區(qū)域，又都有區(qū)分。

    1、用鋼需求分析。西氣東輸二線項目東段工程，投資額度930億，根據(jù)筆者從西本新干線專業(yè)分析師了解到的情況來看，西氣東輸二線工程要求絕大部分建設用鋼采用低碳或超低碳的微合金化鋼，管線工程需要大管徑、高壓富氣輸送、高寒和腐蝕的服役環(huán)境，西氣東輸二線工程主干線全長4843公里，采用X80級管道鋼為主，僅此一項要求，就可以看出類似項目與普通建筑鋼材是幾乎“絕緣”的。而類似鋼材，國內僅有寶鋼等頂級企業(yè)有幸分享該需求。
    其余955億元核電工程、174億元水利樞紐工程和民用機場項目、3000億元四川災區(qū)重建，能夠轉化為建筑用鋼需求的部分，也需要謹慎評估。

    2、影響區(qū)域分析。從東線工程走向來看，東部影響范圍涉及安徽、“江浙滬”、“兩廣”及華中“兩湖”一條主線、5條支線建設。
    其余核電工程涉及廣東陽江和浙江秦山，174億元水利樞紐工程和民用機場項目涉及新疆瑪納斯河肯斯瓦特、貴州黔中、江西、內蒙古巴彥淖爾和安徽九華山，3000億元災區(qū)重建，不僅涉及四川全部災區(qū)，而且各類型費用均包含其中。

    3、需求影響分析。這個問題分這樣幾個角度來看，一是從需求絕對規(guī)模而言，對建筑鋼材有影響的4000余億元建設總規(guī)模，與2004年-2006年每年超過20萬億（詳見附表1）的建設總規(guī)模來看，影響并不能算大，就區(qū)域而言，2006年全年四川省建設總規(guī)模也超過了14800億；二是從需求釋放期間來看，上述建設需求，并不能在一年或者更短期內完全釋放，其延續(xù)期間會是較長一段時期。

    綜合上述方方面面分析來看，不但是建筑鋼材，即便是其他鋼材需求，也不能因為上述因素，而發(fā)生翻天覆地的變化，樂觀，需要謹慎。

    其二、就出口關稅政策變化，筆者以為，同樣需要辯證來看。一方面，在金融海嘯波及全球，全球經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩的大背景下，貿(mào)易保護主義政策抬頭跡象明顯，各國需要措施保護國內相對不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，確保就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟，這一措施將抵消國內部分政策調整所帶來的價格國際競爭力；另一方面，此番關稅調整，建筑鋼材能否回到被鼓勵出口的品種清單，仍舊是未知數(shù)，依筆者愚見，果真得到調整了，那就意味著政策的倒退，表現(xiàn)出近期政策過于“急功近利”了；與此同時，最為關鍵的一點，我們需要注意到，全球各國經(jīng)濟仍舊處于徘徊放緩期，石油價格跌破60美元，某種程度上說，應該是一種信號。

    其三、就目前國內財政實力而言，的確有過人之處，財政盈余看似滿滿，但是需要提示幾個細節(jié)問題：財政部披露的《2008年9月份財政收支情況》中，9月份，全國財政收入4217.22億元，全國財政支出4948.94億元。財政部給出的分析定性是“前9個月，全國財政收入增長呈前高后低、逐月回落態(tài)勢”。

    筆者引出此段文字的目的，仍舊是擔心“錢”的問題，中央、地方各級政府財稅收入遞減，政策限制地方政府土地收入，建設項目錢從何來，后面恐將成為問題的焦點。

    其四、目前來看，所有的需求刺激，仍舊集中在政府主導的基礎設施建設項目，對于建筑鋼材非常重要的房地產(chǎn)項目，仍舊處于水深火熱之中。房價實質仍舊居高不下，開發(fā)資金難題困擾，而對需求而言，居民購房熱情持續(xù)低迷，觀望盼跌心態(tài)依舊。

    綜合對比之下，國務院新近出臺的四項措施，對于建筑鋼材的需求刺激，實質影響是有限的。反過頭來看，建筑鋼材供給卻在原材料相對低價、市場相對高價產(chǎn)生的利潤誘惑下，開始了實質性變化，供需兩相比較，類似政策出臺，在建筑鋼材流通、生產(chǎn)圈子內，短期的確不能誤當作是價格利好的“救命稻草”。[文]西本新干線工作室 一家之言