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廢鋼鐵是再生資源的重要組成部分，是我國十種再生資源中年產(chǎn)出量最大的品種，是我國重要生產(chǎn)資料循環(huán)利用中的重要構成。目前，我國廢鋼鐵社會積蓄量約140億噸以上，年廢鋼鐵產(chǎn)出量超過2.6億噸，年資源增量約1000萬噸。相對廢有色金屬中的銅1萬噸、鋁5萬噸左右的社會積蓄量以及每年400萬噸和1150萬噸的年產(chǎn)出量，廢鋼鐵均占據(jù)了絕對高的比例，成為我國再生金屬領域中極其重要、不可或缺的組成部分。

一 2022年我國廢鋼鐵綜合利用水平同比略降

2022年我國粗鋼產(chǎn)量10.18億噸，同比下降1.7%；生鐵產(chǎn)量86383萬噸，同比下降0.6%。廢鋼鐵方面，2022年，受國內不斷反復的新冠肺炎疫情困擾，我國廢鋼資源產(chǎn)生總量約2.6億噸，同比減少1000萬噸。在煉鋼環(huán)節(jié)，我國2022年廢鋼鐵消耗總量2.1億噸，同比減少1619萬噸，降幅7.2%。2022年，我國廢鋼比為20.73%，較2021年下降了1.17個百分點，自2016年以來首次出現(xiàn)同比下降。

根據(jù)中國廢鋼鐵應用協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年我國鋼鐵行業(yè)綜合廢鋼單耗207.3千克/噸，同比減少11.7千克/噸，降幅5.3%。其中：轉爐廢鋼單耗166.2千克/噸，同比減少3.7千克/噸，降幅2.2%；電爐廢鋼單耗590.5千克/噸，同比減少63.5千克/噸，降幅9.7%。2022年我國電爐粗鋼產(chǎn)量占比僅為9.69%，同比減少1.01個百分點，高轉爐粗鋼產(chǎn)量依舊占據(jù)了90%以上的產(chǎn)量份額。2022年，我國進口廢鋼鐵原料55.89萬噸，較2021年的55.55萬噸水平基本持平，僅增0.61%，但相比曾經(jīng)1000萬噸以上的進口峰值，差距甚遠。

在新冠肺炎疫情影響下，2022年我國廢鋼鐵市場價格波動范圍較大，最高價一度達到3900元/噸，最低價也曾跌至2750元/噸，年平均價格為3310元/噸。

二 目前我國廢鋼鐵行業(yè)的熱點問題

1行業(yè)“小、散、亂”格局依然明顯

同其他再生金屬領域類似，截至2022年底，我國廢鋼鐵行業(yè)整體“小、散、亂”現(xiàn)象依然明顯。從行業(yè)布局上看，我國廢鋼鐵行業(yè)上游從事廢鋼鐵資源回收的企業(yè)超過10萬家，而中游從事廢鋼鐵加工并獲得工信部相關授權許可的企業(yè)則只有500余家，其中民營企業(yè)數(shù)量占比約80%，前三位公司的年加工量在行業(yè)總量中的占比接近14%，相比其他加工企業(yè)，行業(yè)集中度較上游回收企業(yè)相對集中。位于廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游的資源應用用企業(yè)超過100家，集中度相對更高且以國內大型公司為主，前三甲企業(yè)的年廢鋼利用量接近20%。

2國家政策改善下的行業(yè)企業(yè)開票仍存在問題

財政部和國家稅務總局于2021年正式發(fā)布了《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（40號公告）。公告中的“簡易計稅方法按3%征收率繳納增值稅”條款很好地解決了廢鋼鐵加工準入企業(yè)上游開票計稅稅率難確定的問題，但3%的增值稅票由誰開據(jù)及開票公司所得稅征收的問題還未得到解決。目前行業(yè)中依然是除廢鋼產(chǎn)出單位及部分企業(yè)能夠開具增值稅票據(jù)外，大部分行業(yè)企業(yè)依舊難以開票，自制憑證、核定征收的模式依然大范圍存在，行業(yè)從業(yè)企業(yè)仍普遍面臨高額稅賦征收甚至觸犯法律的風險。

3科技攻關和技術突破正在成為困難破題的突破口

隨著科學技術的發(fā)展，目前我國廢鋼鐵領域的從業(yè)企業(yè)正在積極探索利用科技攻關尋求傳統(tǒng)業(yè)務突破的有效方式，如：廢鋼智能檢測系統(tǒng)、廢鋼智能料場系統(tǒng)等。依靠科技謀求發(fā)展，堅持創(chuàng)新引領，推動關鍵技術突破，如：鞍鋼集團廢鋼公司積極實施廢鋼智能判級、打包預警遠程監(jiān)控系統(tǒng)項目，并在鞍山本部及朝陽分公司合計14個點位上線運行，智能打包點位識別率達到90%以上，大大提高了產(chǎn)業(yè)集中度，做到了資源可控、產(chǎn)業(yè)引領和規(guī)避惡性競爭。一些民營廢鋼企業(yè)近年來不斷加強與科研院所、高等院校及行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)學研合作，以市場化業(yè)務為導向，著力解決企業(yè)自身的痛點難點問題。目前，科技正在成為我國廢鋼鐵行業(yè)破題乃至戰(zhàn)勝諸多困難的突破口。

4廢鋼期貨上市正在穩(wěn)步推進中

2022年，中國廢鋼鐵工業(yè)協(xié)會積極推進廢鋼期貨上市工作。作為期貨市場的交割品，隨著期貨市場的介入，廢鋼中鐵元素的檢測要求將會越來越高，廢鋼的分類將更加細化，整體行業(yè)將向標準化、智能化、規(guī)?；~進。廢鋼期貨上市將加速廢鋼鐵行業(yè)標準化的進程。廢鋼期貨的上市也將有利于我國通過期貨市場形成對廢鋼定價體系的控制，并結合廢鋼期現(xiàn)貨交易重新構建我國重要鐵元素資源的穩(wěn)供保價。

此外，期貨交易代表著行業(yè)較為領先的操作行為，期貨進入廢鋼領域，必將帶來市場結構的巨大變革，有利于行業(yè)內企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)鏈重構。

5智能工廠建設已在行業(yè)內取得成效

2022年3月，由中冶賽迪和歐冶鏈金攜手打造的國內首個廢鋼智能工廠在中國寶武慈湖基地正式發(fā)布。智能工廠以自動化、信息化為基礎，通過應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術，實現(xiàn)了現(xiàn)場少人化、管理透明化、決策智能化。通過智慧工廠的使用，慈湖基地減少了倉儲、運輸、計量、檢判等環(huán)節(jié)工作人工成本，提升了20%左右的發(fā)運量。與此同時，我國《鋼鐵行業(yè)-廢鋼智能工廠技術要求》團體標準也正在緊鑼密鼓地制定中，該標準將有效提升廢鋼智能工廠的建設水平，為我國廢鋼鐵的高效利用保駕護航。

三 中國廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

電爐短流程煉鋼工藝減少了高轉爐煉鋼過程中的焦化、燒結、球團、高爐等高污染物排放工序，相比高轉爐煉鋼，電爐煉鋼能夠有效降低62%的噸鋼綜合能耗，減少75%的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放。在國家“碳達峰、碳中和”的工作要求下，鋼鐵工業(yè)必須要從降低排放總量、降低單位排放量和改變鋼鐵冶金生產(chǎn)方式等方面入手。其中，改變鋼鐵冶金生產(chǎn)方式方面，電爐短流程煉鋼是不可或缺的手段。

1我國電爐短流程煉鋼實施進程正在加快

2022年3月，工信部原材料司就工信部和四川省人民政府《關于創(chuàng)建電爐短流程煉鋼示范區(qū)的實施方案（討論稿）》開展專家研討，重點討論打造綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，構建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群，促進全國短流程煉鋼產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2022年12月，四川省人民政府、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《開展電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展引領示范工程的實施方案》，提出到2025年，四川省電爐短流程煉鋼要基本形成先進企業(yè)集群化發(fā)展、完善綠色低碳循環(huán)體系、顯著提升資源保障能力和智能化數(shù)字化水平先進發(fā)展的格局，探索和打造綠色、智能、創(chuàng)新、高效、協(xié)調的發(fā)展模式，助力鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。

“碳達峰”要求下，未來鋼鐵行業(yè)整體布局將進一步調整和優(yōu)化，短流程電爐煉鋼時代必將加速到來。

2我國廢鋼產(chǎn)出日益穩(wěn)定為廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源供給保障

從廢鋼的來源看，廢鋼可以分為鋼廠自產(chǎn)廢鋼和社會廢鋼，其中社會廢鋼又分為加工廢鋼和折舊廢鋼。鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼指鋼廠生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊角料，直接被鋼廠回收利用，因我國粗鋼產(chǎn)量進入峰值區(qū)間而日趨穩(wěn)定在4000萬噸左右；社會加工廢鋼指鋼鐵下游消費企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊角料；而社會折舊廢鋼則是指在鋼鐵下游終端產(chǎn)品在使用年限到期后報廢而生產(chǎn)的含鐵廢料。傳統(tǒng)意義上的鋼鐵社會積蓄量指的就是未來我國社會折舊廢鋼的總資源量。

我國目前正處于工業(yè)化的后期，隨著我國工業(yè)化進程的推進，未來10-15年，社會折舊廢鋼產(chǎn)出量將以每年1000萬噸以上的速度遞增，其中汽車和機械行業(yè)的不斷升級和迭代將成為社會折舊廢鋼的重要來源。而廢汽車拆解行業(yè)將成為國內社會折舊廢鋼、加工廢鋼的“主力軍”，其在社會加工廢鋼總量中的占比將超過目前25%的水平，甚至可能達到更高的比例。

3廢鋼產(chǎn)業(yè)正在加快推進中國鋼鐵工業(yè)的高質量發(fā)展

廢鋼作為重要的鐵元素資源，可以被多次循環(huán)利用，每使用1噸廢鋼可以減少1.3噸鐵礦石的使用，隨著中國鋼鐵工業(yè)布局調整，廢鋼作為鋼鐵入爐原料的重要性凸顯，將成為未來我國破解鐵礦石資源進口“卡脖子”難題的關鍵手段。充分有效利用廢鋼資源是逐步提升我國鐵資源自給量的重要支柱環(huán)節(jié)。

從我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局上看，截至2022年，北起遼寧省鲅魚圈，南至廣西防城港，我國沿海地區(qū)已經(jīng)匯集了全國70%以上的鋼鐵產(chǎn)能，而電爐鋼則更多地向中西部內陸主要用鋼聚集地匯集，加上鐵礦石價格相對堅挺上行迫使內陸鋼廠成本承壓等因素的困擾，內陸鋼廠對廢鋼的需求將逐漸增長。未來中國“以沿海新建的高轉爐長流程煉鋼和內地省會城市或主要用鋼地區(qū)短流程電爐煉鋼為主”的產(chǎn)業(yè)布局將促使廢鋼產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期。

4高質量發(fā)展的要求將督促廢鋼產(chǎn)業(yè)成為構建循環(huán)經(jīng)濟的重要組成

綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的基本要求。在“碳達峰”和嚴格的環(huán)保要求以及中國經(jīng)濟對鋼鐵的絕對量的需求影響下，廢鋼的高效應用有利于我國鋼鐵企業(yè)的超低排放改造、鐵前工藝革新、智能生產(chǎn)控制以及短流程煉鋼工藝的提升，對“國之大器”的鋼鐵工業(yè)而言，發(fā)展廢鋼產(chǎn)業(yè)將是我國構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

5廢鋼或因中國高質量發(fā)展成為緊缺資源

根據(jù)世界鋼協(xié)的統(tǒng)計，目前全球電爐鋼比約為29%，平均高轉爐廢鋼比35%左右。而我國對應的兩個數(shù)字則僅為9.6%和20.7%，相差甚遠。如按照世界鋼協(xié)的兩個行業(yè)數(shù)據(jù)推算，我國鋼鐵工業(yè)達到全球平均廢鋼應用水平，至少廢鋼年供應量約5億噸左右，而目前我國的廢鋼年產(chǎn)出量只有2.6億噸，遠不能同時滿足電爐鋼與高轉爐廢鋼共同發(fā)展的需求，因此從這一角度上看，隨著我國鋼鐵工業(yè)的高質量發(fā)展步伐的加快，在轉爐廢鋼應用和電爐短流程煉鋼的共同需求下，廢鋼或將成為鋼鐵原料領域中的“緊缺”原料。